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臨沂市人民政府辦公室
關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)
臨政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（中辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合臨沂實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面落實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度

（一）健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。貫徹《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，推進(jìn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)專利價(jià)值評(píng)價(jià)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)等落地實(shí)施，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)水平。落實(shí)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)工作機(jī)制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理，努力盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，拓展資產(chǎn)性收入，挖掘資源性收入，壯大發(fā)展新路徑。推進(jìn)平邑縣鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實(shí)施，形成改革系統(tǒng)集成和疊加協(xié)同效應(yīng)。穩(wěn)慎推進(jìn)蘭陵縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理限制，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入管理效能。開(kāi)展企業(yè)從注冊(cè)到清算全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，并將適用范圍擴(kuò)大到除上市股份有限公司外的所有市場(chǎng)主體，推行“代位注銷(xiāo)”制度和“注銷(xiāo)預(yù)檢”服務(wù)，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。優(yōu)化外資企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實(shí)施外資企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”，精簡(jiǎn)企業(yè)注銷(xiāo)材料及流程。落實(shí)承諾制注銷(xiāo)管理模式，“即辦”“免辦”比例上升至90％以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（四）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度。探索推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施情況第三方評(píng)估。聚焦民生領(lǐng)域，圍繞限定交易、妨礙商品自由流通、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，探索開(kāi)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的案件查辦。加大對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置各類備選庫(kù)、在招標(biāo)中設(shè)置對(duì)供應(yīng)商歧視性條款等查處力度。強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，加大對(duì)行政審批中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、水電氣暖、交通物流等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)查處力度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

二、完善要素資源高效配置

（五）推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，制定臨沂市土地要素跟著項(xiàng)目走實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)增存掛鉤機(jī)制，持續(xù)加大批而未供和閑置土地處置力度，爭(zhēng)取核補(bǔ)更多新增建設(shè)用地指標(biāo)。指導(dǎo)縣區(qū)用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易平臺(tái)。實(shí)施新的《土地二級(jí)市場(chǎng)國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓與登記發(fā)證一體化辦事指南》，有效保障項(xiàng)目落地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；參與單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（六）暢通勞動(dòng)力要素流動(dòng)。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民凡在臨沂市城鎮(zhèn)居住或就業(yè)（就學(xué)）的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)居住證全覆蓋，確保有意愿未落戶的城鎮(zhèn)常住人口持有居住證。加快推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)許可告知承諾制改革，對(duì)機(jī)構(gòu)章程、管理制度、場(chǎng)所設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明等材料可通過(guò)承諾方式免于提交。優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程，積極推行全程網(wǎng)辦。推進(jìn)臨沂市醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)，增加跨省普通門(mén)診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，爭(zhēng)取試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)門(mén)診慢特病費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，建立健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展高校畢業(yè)生留臨來(lái)臨就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。（牽頭單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局）

（七）促進(jìn)資本要素市場(chǎng)健康發(fā)展。積極為上市后備資源庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)、常態(tài)服務(wù)，幫助重點(diǎn)擬上市企業(yè)加快上市步伐。抓好政策扶持落實(shí)，及時(shí)撥付財(cái)政支持資金，對(duì)臨沂上市企業(yè)分階段最高給予1500萬(wàn)元財(cái)政支持。加快提升法人機(jī)構(gòu)公司治理水平，推動(dòng)符合條件的法人機(jī)構(gòu)設(shè)立理財(cái)子公司。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、臨沂銀保監(jiān)分局；參與單位：市財(cái)政局）

（八）推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)，培育1-2家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高校內(nèi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)審。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資難題。推進(jìn)科技成果第三方評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，建設(shè)技術(shù)成果交易中心。（牽頭單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）激發(fā)數(shù)據(jù)要素發(fā)展活力。落實(shí)數(shù)字政府強(qiáng)基工程，完善市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)資源匯聚力度，迭代更新數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放“三張清單”。適度擴(kuò)展政務(wù)云資源總量，擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面，提升政務(wù)云網(wǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。落實(shí)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)，配合省級(jí)做好“山東通”平臺(tái)功能提升及應(yīng)用集成工作，推動(dòng)平臺(tái)落地。配合省級(jí)開(kāi)展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭供給，構(gòu)建全市一體化政務(wù)信息資源體系，規(guī)范市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。開(kāi)展源頭數(shù)據(jù)治理，健全問(wèn)題數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)、反饋、校核機(jī)制，提升數(shù)據(jù)的完整率、準(zhǔn)確率。打造數(shù)據(jù)惠民利企應(yīng)用場(chǎng)景、解決方案，釋放大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)作用。落實(shí)《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策調(diào)研論證工作。配合省級(jí)建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，引導(dǎo)市級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品先登記再流通。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市國(guó)資委）

（十）拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快推進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，積極推薦供應(yīng)鏈核心企業(yè)，貫徹落實(shí)供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單制度”，建立主辦行機(jī)制，組織開(kāi)展山東省供應(yīng)鏈金融發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，推動(dòng)核心企業(yè)加快信用釋放，全力支持上下游中小企業(yè)融資。支持臨沂國(guó)際商品交易中心完善“大宗交易＋現(xiàn)代物流＋供應(yīng)鏈融資”服務(wù)模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行臨沂市中心支行、市地方金融監(jiān)管局；參與單位：市商務(wù)局）

三、優(yōu)化提高市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量

（十一）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“全省作示范、全國(guó)走在前”目標(biāo)定位，盡快出臺(tái)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)范行政許可實(shí)施要素。打造“雙全雙百”工程2.0版，圍繞企業(yè)個(gè)人全生命周期，深化“一業(yè)一證”、聯(lián)合變更、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等改革。不斷完善和擴(kuò)展辦事環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事”便利化服務(wù)。新推出醫(yī)療機(jī)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖開(kāi)辦準(zhǔn)營(yíng)等20項(xiàng)集成服務(wù)，上線臨沂市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“愛(ài)山東”APP“雙全雙百”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“集成辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。提供線上“淘寶式”中介服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上“中介超市”，引導(dǎo)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。持續(xù)加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政案件報(bào)備制度，加強(qiáng)涉案部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)和個(gè)案督導(dǎo)。推進(jìn)落實(shí)部門(mén)、單位與經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)企業(yè)溝通協(xié)商制度。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）

（十二）積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)全域放心消費(fèi)創(chuàng)建，2022年全市爭(zhēng)取新發(fā)展放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位縣級(jí)1.5萬(wàn)家、市級(jí)50家、省級(jí)20家，線下無(wú)理由退貨單位1.5萬(wàn)家，行業(yè)和社區(qū)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站40處，“一縣區(qū)（行業(yè)）一示范項(xiàng)目”更加成熟定型，“紅色沂蒙、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”品牌更加深入人心。加強(qiáng)12315平臺(tái)管理維護(hù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，采取“日催辦、日清零”措施，確保投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，堅(jiān)持總量數(shù)據(jù)綜合分析和焦點(diǎn)問(wèn)題定向分析相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法靠前發(fā)力。深化在線糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化運(yùn)用ODR。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）加快推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，組織對(duì)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。配合上級(jí)做好缺陷產(chǎn)品召回工作。組織開(kāi)展好“品牌日”“質(zhì)量月”活動(dòng)，加強(qiáng)“好品山東”政策宣傳和指導(dǎo)工作，擴(kuò)大臨沂品牌影響力和認(rèn)知度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障，引導(dǎo)出口企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量認(rèn)證體系，支持企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，選樹(shù)省、市級(jí)示范企業(yè)，推動(dòng)“三同”從食品行業(yè)向一般消費(fèi)品和工業(yè)品延伸。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，遵循“一企一品一標(biāo)”原則，瞄準(zhǔn)全市優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)、“好品山東”和“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化培育指導(dǎo)，提升推薦質(zhì)量，力爭(zhēng)更多企業(yè)獲得“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，打造高端品牌。密切與全市重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)的聯(lián)系溝通，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

（十四）加強(qiáng)智能市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市圈智慧化改造，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，編制出臺(tái)《臨沂市統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)建平臺(tái)用平臺(tái)，支持企業(yè)根據(jù)自身需求開(kāi)展標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用。加快重點(diǎn)快遞物流園區(qū)建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)公共性快遞分揀處理中心，推動(dòng)自動(dòng)化分揀設(shè)備使用，支持企業(yè)布放智能收投終端。（牽頭單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局）

（十五）強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年全市新建5G基站5000個(gè)、累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站1.5萬(wàn)個(gè)，落實(shí)5G電價(jià)優(yōu)惠政策和5G基站建設(shè)開(kāi)放要求，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，公共、專用領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到8000臺(tái)，加氫站達(dá)到4座。積極推進(jìn)臨沭至連云港鐵路建設(shè)，聯(lián)通至連云港港口通道。鞏固快遞進(jìn)村成果，健全完善縣、鄉(xiāng)、村物流服務(wù)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國(guó)示范區(qū)，2024年底前建成縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有共配、村村通快遞的農(nóng)村寄遞物流體系。加快“快遞出?！保七M(jìn)跨境寄遞物流體系建設(shè)，支持推動(dòng)山東郵政快遞中歐班列整列或整柜運(yùn)輸服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心、市郵政管理局、市商務(wù)局）

（十六）引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批建材、五金、體育用品等行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)打造對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的垂直電商平臺(tái)，力爭(zhēng)到2025年打造2-3家在全國(guó)有影響力的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。構(gòu)建“3+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，建設(shè)機(jī)械、木業(yè)、冶金三個(gè)行業(yè)級(jí)平臺(tái)及若干個(gè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)，打造10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)牽手行動(dòng)、數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，大力推廣企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)行政指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)座談、宣傳培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行主體責(zé)任清單、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、加大高水平市場(chǎng)開(kāi)放

（十七）鼓勵(lì)開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦三級(jí)醫(yī)院，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)不設(shè)門(mén)檻限制，不受規(guī)劃布局等方面約束。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，確保到2022年全市三級(jí)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于2家。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，深入開(kāi)展環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)試點(diǎn)，對(duì)實(shí)施效果好、具有示范效應(yīng)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行授牌，并在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、供需對(duì)接、品牌建設(shè)、綠色金融等方面予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局）

（十八）促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。深化與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓RCEP國(guó)家市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策，引導(dǎo)我市企業(yè)到RCEP國(guó)家設(shè)立跨境電商公共海外倉(cāng)。探索“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電商+海外倉(cāng)”融合發(fā)展模式，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

五、建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

（十九）全面推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管。加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用力度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式。在完成省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨沂實(shí)際，科學(xué)開(kāi)展抽查，做到抽查計(jì)劃100％覆蓋事項(xiàng)清單，抽查計(jì)劃完成率、公示率100％。對(duì)全市企業(yè)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)展行業(yè)評(píng)價(jià)和實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的重要參考，在稅收管理、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥招采等領(lǐng)域分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展自律承諾，探索在市管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)的作用。（牽頭單位：市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民政局；參與單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局）

（二十）大力維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。加快出臺(tái)臨沂市完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制實(shí)施方案，確定臨沂市重要民生商品價(jià)格調(diào)控目錄。全面貫徹落實(shí)省加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作方案、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)實(shí)施方案，增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，強(qiáng)化電力保障供應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“金安工程”落實(shí)落細(xì)，密切關(guān)注預(yù)警提示信息，對(duì)重大預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)及時(shí)做好處置。開(kāi)展金融放貸領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，加大互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪打擊力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局；參與單位：市國(guó)資委、中國(guó)人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

各級(jí)各部門(mén)單位要嚴(yán)格落實(shí)黨對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要意義，按照職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，大膽先行先試，細(xì)化配套措施，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

臨沂市人民政府辦公室
2022年9月13日