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自2022年11月1日起，一批涉及經(jīng)濟(jì)、食藥、未成年人保護(hù)等方面的法律法規(guī)將正式施行。

特別是在維護(hù)個(gè)體工商戶的利益問題上，國務(wù)院作出制度安排：不得對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視、不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款。

促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例：不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)

日前，國務(wù)院聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對(duì)性的制度安排：《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。

新《條例》涵蓋了違反規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行收費(fèi)、攤派的各種形式，主體也由“任何部門和單位”擴(kuò)展到“任何單位和個(gè)人”。

針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)的要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶，以逃避雇主責(zé)任的現(xiàn)象，新《條例》專門規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍：在煙稅目下增設(shè)電子煙子目

10月26日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，為完善消費(fèi)稅制度，維護(hù)稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)健康消費(fèi)的作用，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

公告明確，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個(gè)人為消費(fèi)稅納稅人。電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅。生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)：新增學(xué)員滿意度評(píng)價(jià)要求

為更好規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營行為，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于備案管理的改革要求，今年10月，交通運(yùn)輸部重新修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，新規(guī)自2022年11月1日起施行。

新規(guī)進(jìn)一步規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)，要求駕培機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，保障學(xué)員合法權(quán)益。規(guī)定駕培機(jī)構(gòu)必須在備案的教學(xué)場地開展相關(guān)培訓(xùn)，減少無序經(jīng)營、逃避監(jiān)管等問題。新增學(xué)員滿意度評(píng)價(jià)要求，完善駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)制度，提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。

藥品召回管理新辦法：優(yōu)化調(diào)查評(píng)估和召回實(shí)施程序

國家藥監(jiān)局發(fā)布新修訂的《藥品召回管理辦法》，自2022年11月1日起施行。

新《辦法》圍繞及時(shí)控制質(zhì)量問題或者其他安全隱患，優(yōu)化調(diào)查評(píng)估和召回實(shí)施程序，科學(xué)完善召回藥品處理措施，壓實(shí)藥品上市許可持有人責(zé)任，從而督促持有人主動(dòng)將可能的藥品安全隱患消除在萌芽或初起階段，更好地保障公眾用藥安全。

藥品電子注冊(cè)證發(fā)放：與紙質(zhì)注冊(cè)證具有同等法律效力

今年10月，國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于發(fā)放藥品電子注冊(cè)證的公告》。公告指出，自2022年11月1日起，發(fā)放藥品電子注冊(cè)證，為企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

《公告》顯示，藥品電子注冊(cè)證發(fā)放范圍為自11月1日起，由國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)的藥物臨床試驗(yàn)、藥品上市許可、藥品再注冊(cè)、藥品補(bǔ)充申請(qǐng)、中藥品種保護(hù)、進(jìn)口藥材、化學(xué)原料藥等證書以及藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書。藥品電子注冊(cè)證與紙質(zhì)注冊(cè)證具有同等法律效力。電子證照具有即時(shí)送達(dá)、短信提醒、證照授權(quán)、掃碼查詢、在線驗(yàn)證、全網(wǎng)共享等功能。

食品生產(chǎn)許可審查新通則：對(duì)各主要環(huán)節(jié)完成時(shí)限提出明確要求

國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，自2022年11月1日起施行。

新《通則》規(guī)定，在許可審查時(shí)限方面，現(xiàn)場核查完成時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，明確要求審批部門及時(shí)組織現(xiàn)場核查、及時(shí)向申請(qǐng)人和日常監(jiān)管部門告知現(xiàn)場核查有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)食品生產(chǎn)許可審查各主要環(huán)節(jié)完成時(shí)限提出了明確要求，提升了食品生產(chǎn)許可工作效率。

食品安全主體責(zé)任監(jiān)管規(guī)定：應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)

國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行。

《規(guī)定》要求，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例：外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入

今年9月底，深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》，該《條例》自2022年11月1日起施行。

《條例》要求，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在國家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，在先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資。

天津更新未成年人保護(hù)條例：不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)

今年9月，《天津市未成年人保護(hù)條例》修訂通過，自2022年11月1日起施行。

《條例》明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法對(duì)未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，強(qiáng)調(diào)不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活，被委托人應(yīng)當(dāng)依法履行照護(hù)職責(zé)。

上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例：為核心承載區(qū)提供法治保障

今年10月底，上海市人大常委會(huì)表決通過多件地方性法規(guī)，其中《上海市促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。

《條例》明確了國際化商務(wù)服務(wù)、國際貿(mào)易中心新平臺(tái)、綜合交通樞紐、產(chǎn)城融合等功能定位和保障措施，為推動(dòng)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)成為上海提升城市能級(jí)和核心競爭力的重要增長極、引領(lǐng)長三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國家戰(zhàn)略的核心承載區(qū)提供了有力的法治保障。