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臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市財政局 臨沂市教育局 臨沂市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于落實《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法》的通知

臨發(fā)改成本〔2023〕325號

各縣區(qū)發(fā)展改革局、財政局、教體局、衛(wèi)生健康局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、財政金融辦公室、教育體育工作辦公室、民政衛(wèi)生工作辦公室，臨沂沂河新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新局、財政金融局、教育體育和衛(wèi)生健康局：

為規(guī)范我市學(xué)前教育與托育服務(wù)收費行為，根據(jù)省委省政府《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（魯發(fā)〔2022〕14號）、省發(fā)展改革委《關(guān)于公布<山東省定價目錄>的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕1361號）、省發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法的通知》（魯發(fā)改成本〔2023〕663號）、市委市政府《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（臨發(fā)〔2023〕6號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市落實《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法》有關(guān)問題通知如下：

一、適用范圍

學(xué)前教育，是指幼兒園對3周歲以上學(xué)前兒童實施的保育與教育。托育服務(wù)，是指幼兒園托班、托育中心等托育服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“托育機構(gòu)”）對嬰幼兒實施的照護和保育。

托育機構(gòu)是指開展3周歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，并經(jīng)教育行政部門備案的幼兒園托班及衛(wèi)生健康部門備案的托育服務(wù)機構(gòu)。

二、收費項目

學(xué)前教育與托育服務(wù)收費項目包括保教費、托育費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費。

保教費是指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費用；托育費是指托育機構(gòu)為嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費用。

服務(wù)性收費是指幼兒園在完成正常的保育教育，以及托育機構(gòu)完成正常托育服務(wù)外，為兒童提供的由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。服務(wù)性收費項目包括伙食費、車輛接送服務(wù)費、延時托管服務(wù)費。

代收費是指幼兒園或托育機構(gòu)為方便兒童學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。代收費項目包括床上用品費、居民基本醫(yī)療保障費、兒童人身意外傷害保險費。

三、收費定價形式

（一）學(xué)前教育階段

1、公辦幼兒園的保教費、住宿費實行政府定價。未納入機構(gòu)編制管理及其它自收自支的公辦幼兒園，各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）制定收費標(biāo)準時可以適當(dāng)上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準。普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價。

公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園延時托管服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價。其他服務(wù)性收費和代收費實行市場調(diào)節(jié)價。

2、營利性民辦幼兒園實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準由幼兒園根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調(diào)整。

3、服務(wù)性收費和代收費遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費項目按照實際支出情況收取。

（二）托育階段

1、公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)收取的托育費實行政府指導(dǎo)價；非普惠性托育機構(gòu)收取的托育費實行市場調(diào)節(jié)價。

2、住宿費、服務(wù)性收費和代收費實行市場調(diào)節(jié)價，遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費項目按照實際支出情況收取。

四、收費管理權(quán)限

各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同財政、教育行政部門確定：公辦幼兒園的保教費、住宿費標(biāo)準；普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費、住宿費最高限價標(biāo)準；公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園延時托管服務(wù)費最高限價標(biāo)準。

公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)收取的托育費最高限價標(biāo)準由各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同教育行政、衛(wèi)生健康部門確定。

市屬幼兒園、托育機構(gòu)執(zhí)行所在地收費標(biāo)準。

五、收費標(biāo)準制定調(diào)整

1、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園制定或調(diào)整保教費、住宿費、延時托管服務(wù)費標(biāo)準的，按照《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機構(gòu)收取的托育費收費標(biāo)準，根據(jù)業(yè)務(wù)管理權(quán)限，由教育行政部門或衛(wèi)生健康部門根據(jù)托育機構(gòu)建設(shè)管理情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等實際情況提出制定或調(diào)整意見，按照價格管理權(quán)限報發(fā)展改革部門批準執(zhí)行。

六、收費方式

1、保教費、托育費、住宿費按月收取，也可本著自愿原則由家長按季度或按學(xué)期交納；服務(wù)性收費和代收費堅持自愿和非營利性原則，即時發(fā)生，即時收取，分項列明，據(jù)實結(jié)算；其中伙食費每月結(jié)清，多退少補，幼兒園、托育機構(gòu)應(yīng)于次月15日前向家長公布收支情況。延時托管服務(wù)應(yīng)按照自愿原則，由幼兒家長在學(xué)期初按月報名參加。

2、營利性民辦幼兒園學(xué)前教育和非普惠性托育服務(wù)實施的收費，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與家長簽訂協(xié)議，明確保教費、托育費、住宿費、服務(wù)性收費的標(biāo)準、收費方式、退費辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。如協(xié)議中未涉及的，參照我市實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的幼兒園及托育機構(gòu)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

七、退費政策

所有幼兒園、托育機構(gòu)因公共衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害等不可抗力因素停園（班）的，應(yīng)當(dāng)按停園（班）的實際工作日天數(shù)全額退還保教費、托育費、住宿費、伙食費、延時托管服務(wù)費。

（一）實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的幼兒園及托育機構(gòu)

1、因寒暑假停園（班）的，應(yīng)當(dāng)按停園（班）的實際工作日天數(shù)全額退還保教費、托育費、住宿費、伙食費、延時托管服務(wù)費。

2、幼兒因自身原因整月未入園（班），考慮管理費用支出等因素，根據(jù)幼兒考勤情況，保教費、托育費按收費標(biāo)準的50%退費；累計在園（班）時間不足當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半（含）、3天（含）的，保教費及托育費分別按收費標(biāo)準的15%、30%退費；累計在園（班）時間超過當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半的，不退費。

幼兒家長申請辦理退（轉(zhuǎn)）園手續(xù)時，幼兒累計在園時間不足當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半（含）的，保教費、托育費按當(dāng)月收費標(biāo)準的50%退費，超過當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半的，不退費。按季度或按學(xué)期收取的，已提前預(yù)收的剩余月份保教費、托育費需全額退還。

3、住宿費退費規(guī)定同保教費、托育費。

4、伙食費、車輛接送服務(wù)費、延時托管服務(wù)費按幼兒實際在園（班）天數(shù)計收。

（二）營利性民辦幼兒園和非普惠性托育機構(gòu)。通過簽訂協(xié)議雙方協(xié)商確定退費辦法。

八、加強收費管理

（一）實行事業(yè)單位法人登記的公辦幼兒園收取的保教費、住宿費按照行政事業(yè)性收費管理，收費使用山東省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù)（電子），或按照財政隸屬關(guān)系使用財政票據(jù)，收費收入全額繳入財政，實行“收支兩條線”管理。未辦理事業(yè)單位法人登記的幼兒園收取的保教費、住宿費使用稅務(wù)發(fā)票。

（二）學(xué)前教育與托育服務(wù)收費項目實行全省統(tǒng)一管理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整收費項目的，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門確定公布。幼兒園、托育機構(gòu)要嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費項目。任何幼兒園、托育機構(gòu)不得自立名目收取材料費、書本費、降溫費、取暖費、公共視頻費等其他費用；不得在保教費、托育費外以特色教育為名開辦各類培訓(xùn)班向家長另行收取費用；不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費等費用及各種形式的押金、備用金等。

（三）幼兒園和托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費公示，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會和兒童家長公開服務(wù)單位性質(zhì)、收費項目、收費標(biāo)準等相關(guān)內(nèi)容。收費項目、收費標(biāo)準發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。在招生前沒有按規(guī)定公示收費標(biāo)準，或者沒有明確收費標(biāo)準調(diào)整變化的，對新招收兒童的收費不得超過上年度的收費標(biāo)準。

（四）對保教費、住宿費收費標(biāo)準實施調(diào)整的，在執(zhí)行新標(biāo)準學(xué)年起，堅持按照“新生新辦法、老生老辦法”的方式收費，即提高收費標(biāo)準，僅限于新入學(xué)的幼兒，老生繼續(xù)執(zhí)行入學(xué)時的收費標(biāo)準；降低收費標(biāo)準，不論老生還是新生都執(zhí)行降低后的收費標(biāo)準；發(fā)布招生簡章在前，調(diào)整收費標(biāo)準在后的，采取就低標(biāo)準收費。

（五）延時托管服務(wù)以40分鐘為單位，開始時間不得早于原放學(xué)時間。

（六）請各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同教育行政部門、衛(wèi)生健康部門，認真落實《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費管理辦法》，并結(jié)合自身情況，研究制定本縣區(qū)學(xué)前教育與托育服務(wù)收費文件，盡快擬定轄區(qū)范圍內(nèi)政府指導(dǎo)價延時托管服務(wù)費及托育費收費標(biāo)準。延時托管服務(wù)費收費標(biāo)準應(yīng)于2024年春季開學(xué)前制定并組織執(zhí)行。其他相關(guān)文件請于2024年4月1日前報市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委。

本通知自2023年12月5日起執(zhí)行，有效期至2026年12月4日。臨沂市發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費管理有關(guān)問題的通知》（臨發(fā)改成本〔2022〕113號）同時廢止。執(zhí)行期間遇相關(guān)政策調(diào)整的，以調(diào)整后政策為準。

臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市財政局

臨沂市教育局 臨沂市衛(wèi)生健康委員會

2023年12月5日