以舊換新！臨沂公布實(shí)施方案
6月4日訊 近日，記者從臨沂市商務(wù)局官方網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）、《山東省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā)〈山東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（魯政發(fā)〔2024〕2號(hào)）有關(guān)要求，在全市范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，以場(chǎng)景建設(shè)為牽引、以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，促進(jìn)“以舊換新、以舊變新、以舊產(chǎn)新”，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，持續(xù)擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
到2025年，報(bào)廢汽車回收量達(dá)到10萬(wàn)輛，二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.9:1，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。
到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。
二、開展汽車以舊換新
（一）支持汽車報(bào)廢換新。落實(shí)國(guó)家汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，自2024年4月24日至2024年12月31日期間對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購(gòu)買新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。同時(shí)將按照上級(jí)要求，落實(shí)好補(bǔ)貼資金的發(fā)放。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大機(jī)動(dòng)車報(bào)廢和淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵(lì)非營(yíng)運(yùn)乘用車個(gè)人消費(fèi)者自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，引導(dǎo)換新購(gòu)買新能源汽車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范提升報(bào)廢車回收拆解行業(yè)。完善報(bào)廢車回收拆解體系，滿足城市產(chǎn)能需求，高質(zhì)量發(fā)展回收拆解項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)合作，加強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)備投入，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，培育一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)向鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延長(zhǎng)。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動(dòng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升二手車交易便利化水平。持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。鼓勵(lì)二手車開展線上平臺(tái)交易，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)降本增效。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)及獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺(tái)提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價(jià)格、重要配置等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)二手車出口資質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。（市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市公安局、臨沂海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)汽車消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。探索開展城市汽車流通消費(fèi)改革，服務(wù)與融入構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場(chǎng)。進(jìn)一步完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施升級(jí)改造。健全部門間信息共享機(jī)制，推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車養(yǎng)護(hù)、維修、改裝、娛樂(lè)、租賃、賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）營(yíng)造濃厚汽車消費(fèi)氛圍。立足臨沂汽車流通區(qū)域性集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，持續(xù)舉辦汽車消費(fèi)節(jié)、展銷會(huì)、車型體驗(yàn)、新車品鑒等各類主題活動(dòng)，掀起汽車消費(fèi)熱潮。圍繞“汽車換能”，年內(nèi)舉辦新能源汽車促銷活動(dòng)12場(chǎng)以上，其中下鄉(xiāng)展銷不少于6場(chǎng)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
三、開展家電以舊換新
（七）落實(shí)家電以舊換新政策。采取市級(jí)發(fā)放促消費(fèi)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)縣區(qū)補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)開展以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政發(fā)放家電購(gòu)新消費(fèi)券（以實(shí)際核銷數(shù)為準(zhǔn)）的資金額度及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）家電回收企業(yè)將收購(gòu)的舊家電交由我市資質(zhì)家電拆解企業(yè)的數(shù)量及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）限額以上家電零售額增量對(duì)全市的貢獻(xiàn)度等3類5個(gè)指標(biāo)，設(shè)定權(quán)重，經(jīng)綜合評(píng)定擇優(yōu)給予各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展家電換新消費(fèi)季活動(dòng)。緊抓“夏日經(jīng)濟(jì)”“暑期消費(fèi)”“暖經(jīng)濟(jì)”等促銷節(jié)點(diǎn)，圍繞家電換“智”，組織全市家電換新消費(fèi)季活動(dòng)，開展綠色家電社區(qū)服務(wù)直通車、“家電以舊換新嘉年華”等活動(dòng)50余場(chǎng)次。發(fā)動(dòng)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多方參與，鼓勵(lì)企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)推出綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)化綠色智能家電供給。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)開放融合、互聯(lián)互通，推廣互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場(chǎng)景應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字家庭。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問(wèn)題，宣傳家電以舊換新的年限建議，鼓勵(lì)消費(fèi)者淘汰老舊家電。支持回收企業(yè)參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）提升售后服務(wù)水平。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育一批家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照有關(guān)家電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)享受便利化。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同做好綜合服務(wù)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表，指導(dǎo)有條件的協(xié)會(huì)和企業(yè)主導(dǎo)或參與制定家電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化廢舊家電回收體系。積極創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收典型城市、企業(yè)，通過(guò)典型探索、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系。以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入一刻鐘便民生活圈“小修小補(bǔ)”便民地圖。遴選縣域再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收、所得稅征管等相關(guān)稅收政策及措施。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)二手商品流通。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在全市布局以舊換新數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范二手商品交易行為。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”
（十三）豐富換新消費(fèi)場(chǎng)景。落實(shí)“好品山東商行天下”系列以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極舉辦“家裝消費(fèi)節(jié)”“綠色環(huán)保裝修進(jìn)萬(wàn)家”等線上線下活動(dòng)。提升供給質(zhì)量水平，支持家居賣場(chǎng)、購(gòu)物中心等設(shè)置智能家居體驗(yàn)館、品質(zhì)家居生活館等體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)開展舊房換新改造“團(tuán)購(gòu)”。落實(shí)省“四進(jìn)”行動(dòng)，鼓勵(lì)有關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)聯(lián)合裝飾企業(yè)打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景，推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)政企單位。提高家居適老化水平，鼓勵(lì)涉及裝修等領(lǐng)域的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。引導(dǎo)餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。支持以市場(chǎng)化方式舉辦家裝建材類專業(yè)展會(huì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）優(yōu)化家裝便民服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)便利居民住房裝修，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進(jìn)出小區(qū)提供便利。引導(dǎo)家裝企業(yè)針對(duì)老舊小區(qū)開展專項(xiàng)家裝促銷活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)開展“誠(chéng)信裝企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“公益維修隊(duì)”，提供批量裝修和局部改造團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（十五）健全工作機(jī)制。市商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融管理等單位密切配合，協(xié)力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問(wèn)題。指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定工作落實(shí)舉措，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮促進(jìn)、規(guī)范、引導(dǎo)作用。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)要素保障。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況對(duì)消費(fèi)品以舊換新、廢舊物資回收循環(huán)利用體系建設(shè)等給予要素保障，對(duì)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)所需要的銷售數(shù)據(jù)、報(bào)廢回收證明、登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，為消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)上級(jí)保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)化舉措。（市商務(wù)局、市委金融辦、人民銀行臨沂市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）營(yíng)造濃厚氛圍。鼓勵(lì)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)支持、企業(yè)促銷讓利等多種方式，積極開展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵(lì)汽車、家電、家居生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)開展聯(lián)合讓利促銷活動(dòng)，形成政策組合拳，營(yíng)造火熱消費(fèi)氛圍。開展放心消費(fèi)行動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者承諾線下購(gòu)物無(wú)理由退貨、先行賠付。發(fā)揮各類媒體平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，廣泛動(dòng)員消費(fèi)者“換新去舊”。引導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)監(jiān)管督促。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)信用約束和失信懲戒等工作。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，部門聯(lián)合打擊假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對(duì)照具體工作安排制定實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)相關(guān)資金和項(xiàng)目管理，規(guī)范、高效發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。對(duì)以舊換新政策性補(bǔ)貼申報(bào)流程、審核審批、補(bǔ)貼發(fā)放、數(shù)據(jù)比對(duì)等進(jìn)行全程監(jiān)管。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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