對以罰代管可以投訴舉報了！臨沂最新發(fā)布通告
為全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，按照規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作要求，現(xiàn)就公開收集涉企行政執(zhí)法突出問題線索有關事項公告如下：
01線索收集范圍
（一）行政收費方面
1.違規(guī)收費問題。不執(zhí)行減免降費政策；不執(zhí)行政府定價、政府指導價擅自設立收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍、重復收費；通過轉(zhuǎn)嫁搭售違規(guī)收費；政府部門、中介機構違規(guī)增設行政審批條件并收費、“搭車”收費；行業(yè)協(xié)會商會依托行政權力強制收費、只收費不服務等。
2.收費程序違法問題。不按規(guī)定執(zhí)行收費公示制度。
（二）行政檢查方面
3.“魯執(zhí)法”平臺使用不力問題。平臺使用積極性不高，未實現(xiàn)全覆蓋；未將執(zhí)法檢查入企、非檢查入企一并納入平臺管理；平臺使用培訓不系統(tǒng)，執(zhí)法人員操作不熟練；未能嚴格執(zhí)行提前3天通過平臺進行線上備案，濫用綠色通道；未將分級分類監(jiān)管納入平臺；聯(lián)合檢查率不高，綜合查一次偏少。
4.檢查主體不適格問題。違規(guī)購買、超范圍購買第三方服務；外包給第三方機構實施涉企行政檢查；“機械使用”第三方評估、評審報告等作為檢查結(jié)果；涉企行政檢查過度依賴第三方專家鑒定、診斷報告，一包了之；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時工等人員實施行政檢查等。
5.重復檢查、多頭檢查問題。檢查計劃不按規(guī)定備案；部門內(nèi)部、各部門之間檢查計劃沒有進行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；超頻次檢查。
6.隨意檢查問題。未能按照《臨沂市分級分類監(jiān)管辦法（試行）》的要求開展差異化監(jiān)管；檢查審批不規(guī)范或者不審批；檢查標準不明確、不透明；未落實入企檢查掃碼要求，檢查未在“魯執(zhí)法”平臺全程留痕；檢查文書不規(guī)范；檢查結(jié)果處置不規(guī)范；不按照檢查標準和程序檢查。
7.運動式檢查問題。以“觀摩”“督導”“指導”等名義變相檢查，增加企業(yè)迎檢負擔，違規(guī)開展無差別全覆蓋檢查等。
（三）行政處罰方面
8.證據(jù)收集不規(guī)范問題。未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述、申辯權，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理等。
9.處罰程序違法問題。行政執(zhí)法主體和人員資格管理制度落實不到位，不具備罰沒資格的主體及人員進行罰款，沒有嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度；行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規(guī)范、不完整；重大執(zhí)法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設。
10.亂罰款問題。行政處罰裁量基準制度落實不到位，制定、管理、適用不嚴格，小過重罰、重責輕罰、一律頂格、一律關停、類案不同罰等；包容審慎執(zhí)法理念樹得不牢，未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯不罰”等制度；行刑銜接制度落實不到位，該移的案件不移、該接收的不接收，以罰代刑；立案標準不明確或者不執(zhí)行立案標準，該立案的不立案或者違規(guī)違法立案；違反法定權限和程序罰款等。
（四）行政強制方面
11.超權限查封問題。采取查封的主體以及人員超越權限查封、無法定依據(jù)查封；實施查封未向機關負責人報告、未經(jīng)批準。
12.超范圍查封問題。查封與違法事實無關的場所、設施或財物、不具有“涉案性”；違法查封“生活必需品”；查封的效力及于查封物的“從物”“孳息”；查封超越“法定期限”。
13.濫用強制權問題。實施查封時未通知當事人到場、未告知查封依據(jù)、內(nèi)容和救濟權利；重復查封；查封收取保管費用；查扣物品保管不當；擅自處置查封財產(chǎn)。
（五）違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法方面
14.違規(guī)異地執(zhí)法問題。違反屬地管轄、級別管轄原則辦案處罰，不履行法定協(xié)作程序，違規(guī)跨區(qū)域查封、扣押、傳喚，搞“遠洋捕撈”式執(zhí)法。
15.趨利性執(zhí)法問題。通過搞排名、通報結(jié)果等方式，下達或變相下達罰沒款指標，逐利執(zhí)法、以罰增收，將罰沒指標與部門經(jīng)費、人員績效掛鉤。
（六）執(zhí)法標準要求方面
16.標準打架增加企業(yè)負擔問題。不同地區(qū)、本領域不同層級行政裁量基準制度不統(tǒng)一；執(zhí)法標準不合理、不符合實際；不同執(zhí)法領域標準不銜接；同一領域內(nèi)執(zhí)法標準不一致，上下“打架”、前后“打架”。
（七）執(zhí)法違紀違規(guī)違法方面
17.執(zhí)法不公正問題。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執(zhí)法過程中設置障礙、刁難企業(yè)，辦人情案、關系案；利用執(zhí)法權為被檢查企業(yè)指定第三方服務機構；強制被檢查企業(yè)向第三方機構購買整改、評估、咨詢等服務。
18.執(zhí)法不文明問題。執(zhí)法為企意識淡薄，執(zhí)法態(tài)度冷漠，執(zhí)法方式簡單粗暴，對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的行政執(zhí)法問題解決不及時，損害企業(yè)合法權益等。
19.違法違紀問題。接受企業(yè)饋贈、報酬、福利待遇，參加企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動；由企業(yè)支付消費開支或者將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)；與第三方服務機構勾連牟利，在第三方服務機構兼職（任職）、占用第三方機構財物、為親屬牟利；利用權力信息差幫助第三方機構壟斷市場；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項等。
02線索受理方式
可以通過舉報電話、電子郵箱、郵寄信件方式，向問題涉及的行政執(zhí)法機關的同級司法行政部門反映。聯(lián)系方式如下：
1、涉及市直部門問題線索
舉報電話：0539-8727867
受理郵箱：zxzzlinyi@163.com
來信地址：山東省臨沂市北城新區(qū)北京路17號，行政服務中心632室；郵政編碼：276000
2、涉及蘭山區(qū)問題線索
舉報電話：0539-8198515
受理郵箱：lsqzfxzzfjdj2024@163.com
來信地址：臨沂市蘭山區(qū)金雀山路51號蘭山區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科；郵政編碼：276002
3、涉及羅莊區(qū)問題線索
舉報電話：0539-8243556
受理郵箱：lzqsfj@126.com
來信地址：臨沂市羅莊區(qū)財稅大廈5樓503室；郵政編碼：276017
4、涉及河東區(qū)問題線索
舉報電話：0539-8392617
受理郵箱：hdzfjdj@163.com
來信地址：河東區(qū)東夷大街1號河東區(qū)綜治服務中心312室；郵政編碼：276034
5、涉及郯城縣問題線索
舉報電話：0539-6220627
受理郵箱:tcxsfjxzzfjdk@163.com
來信地址：郯城縣文體中心B座縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科；
郵政編碼：276100
6、涉及蘭陵縣問題線索
舉報電話：0539-5120556
受理郵箱：zxzzlanling@163.com
來信地址：蘭陵縣縣城文峰路中段縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局（檢察服務中心二樓）；郵政編碼：277700
7、涉及沂水縣問題線索
舉報電話：0539-2112348
受理郵箱：zxzzyishui@163.com
來信地址：沂水縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科（沂水縣香山路15號）；郵政編碼：276400。
8、涉及沂南縣問題線索
舉報電話：0539-7323934
受理郵箱：ynxzfjd@163..com;
來信地址：沂南縣文化路16號沂南縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科；郵政編碼：276300
9、涉及平邑縣問題線索
舉報電話：0539-4223578
受理郵箱：zxzzpyx@163.com
來信地址：山東省臨沂市平邑縣平邑街道蓮花山路東段71號平邑縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科；郵政編碼：273300
10、涉及費縣問題線索
舉報電話：0539-2051113
受理郵箱：zxzzfeixian@163.com
來信地址:山東省臨沂市費縣327國道與建設路交會處東南政務服務中心6樓費縣司法局；郵政編碼：273400
11、涉及蒙陰縣問題線索
舉報電話：0539-4272308
受理郵箱：zxzzmyx@163.com
來信地址：蒙陰縣蒙山路137號蒙陰縣司法局；郵政編碼：276200
12、涉及莒南縣問題線索
舉報電話：15725198703
受理郵箱：jnxzzfjd@163.com
來信地址：莒南縣政務服務中心五樓508室；郵政編碼：276600
13、涉及臨沭縣問題線索
舉報電話：0539-2988063
受理郵箱：lsxsfj@ly.shandong.cn
來信地址：臨沭縣創(chuàng)業(yè)大廈3樓331室；郵政編碼：276700
14、涉及高新區(qū)問題線索
舉報電話：0539-7118509
受理郵箱：lygxqsfj@ly.shandong.cn
來信地址：臨沂高新區(qū)龍湖路與科技大道交會綜治中心105室；郵政編碼：276014
15、涉及沂河新區(qū)問題線索
舉報電話：0539-8712348
受理郵箱：m15376097809@163.com
來信地址：臨沂市沂河新區(qū)沂河路6號群眾訴求服務中心；郵政編碼：276000
16、涉及臨港區(qū)問題線索
舉報電話：0539-7665896
受理郵箱：lgzfjd@163.com
來信地址：臨港區(qū)人民路1號臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)群眾訴求服務中心；郵政編碼：276624
03有關事項
（一）線索收集范圍是涉企行政執(zhí)法的突出問題，可以針對具體行政執(zhí)法案件，也可以針對行政執(zhí)法問題。已由紀檢監(jiān)察機關、信訪等部門受理，或者已申請行政復議和進入司法程序的相關問題線索，不納入收集范圍。
（二）提供問題線索時，應有問題涉及的行政執(zhí)法機關名稱，問題發(fā)生的時間、地點、主要事由、基本過程、結(jié)果等，便于核實處理。
（三）鼓勵實名反映問題線索，提供真實姓名和有效聯(lián)系方式。我們將按反映人意愿對人員信息和反映內(nèi)容保密，依法保護反映人的合法權益。
（四）反映人應當如實反映情況，對所反映的內(nèi)容真實性負責，不得虛構、夸大、捏造事實。對借機誣告、陷害等行為，交有關機關依法追究責任。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關問題線索。感謝社會各界對涉企行政執(zhí)法工作的關心支持和協(xié)助配合！
臨沂市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局
2025年4月27日
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